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姓名: | 蔡建生 |
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领域: | 企业文化 |
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地点: | 广东 广州 |
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《跨行业管理,农村旅游管理的盲点?》
为什么在相同的地区、相同的梯田、相同的农民、相同的干部的情景之下,却存在着两种截然不同的行业管理文化呢?
让我们先看一个真实的跨行业管理的故事,西南地区的某贫困山区,农民在山坡修造出梯田耕种,世代相传几百年。随着旅游业的发展,这非常独特的梯田自然景观吸引着游客,成为闻名于世的旅游热点。
于是,当地成立了旅游公司,投资1500万元用于交通和配套建设,并在景区内设置收费点,把20元门票收益中的10%分给梯田所在地的乡村。
政府用传统的行政管理方式,牵头举办以梯田景观为主题的旅游节,大群的游客从四面八方蜂拥而来。然而,出现了领导干部意想不到的问题。
其一,游客看到的只是没有水的干枯梯田,看不到更有特色的“水田、人、耕牛”在梯田耕作的动态图画,因而感到失望。原因是村民不配合旅游节的活动,没有往田里放水、没有耕牛在梯田中耕耘、也没有村民在梯田中做农活。
其二,连政府干部都控制不了的行为,某块梯田中央被村民挖平一大块,说是建个卖汽水的小卖部。严重破坏了独特而又珍贵的旅游自然资源。
若从跨文化管理的角度对问题作解读,我们发现,这些都是由于行业管理文化错位,而导致的后果。下面我们从几个方面,比较农村行政管理与旅游经营管理两个行业的明显区别。
1、销售文化VS程序化文化
(1)销售文化。与农村行政管理不同,销售文化是旅游行业经营特点之一,也就是说,做事情除了制定计划之外,更重要的是按照游客的要求立即做出快速反应,作出调整以满足游客需求。
在故事中,当游客提出想看“水田、人、耕牛”的动态图画的要求,旅游公司的人员就要马上调动相关资源,包括村民,安排布置更生动的、更美丽的梯田风景,让游客欣赏丰富多彩的人文和自然风光。
旅游专业素质。良好的专业素质是做到快速反应基本条件。旅游行业的从业人员,包括村民,接受专门的培训,具备“理性诚实”的旅游专业素质。理所当然,村民积极投入到旅游节活动中,除了自觉地在梯田中作耕种的示范“表演”之外,部分村民还可以解答游客的问题,向游客详细和具体介绍梯田的形成、功能、种植等情况。
(2)程序文化。农村行政管理管理的一个显著特点是程序文化,组织因素是最重要的,按照固有的规范办事程序,使用统一的、标准的文件格式,上传下达,层层落实,做好各个环节的具体事项。过程中,无需听取客方要求而作出快速反应和调整,按部就班是做好工作的最有效方法。
素质。村民只是种田耕地的农民,不需要特别的旅游专业素质,在贯彻执行任务中,村民重要的是服从。若是遇到不理解或不满意的事情,也不会声张言词反对,采取无声的质疑、被动的拖延是村民无奈选用的表达方式。
2、对土地的不同理解
(1)自然环境是影响旅游行业的经营的一个重要因素,尤其在自然生态景观主题的旅游。
几百年形成特有的梯田景观,是特色旅游的最主要资源,是非常稀有、不可改变、不可复制的宝贵财富,珍惜和保护独特的自然环境和人文历史、禁止人为的破坏是办好梯田特色旅游的关键。
(2)而土地梯田对于农民来说只是用来种粮食,在遵守《中华人民共和国农村土地承包法》承包土地不私自进行买卖的法规的前提下,其他的便可以自主调整。为了达到收获或收益最大化的目标,把田地合并成大些,或分割成多个小块,是合情、合理、合法的正常做法。
况且,《土地承包法》第十四条明确规定,“尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动”。还要求“国家保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯”。
因此,遵循一贯的、传统的农业生产思维,村民对梯田作一些调整,在梯田中央挖劈一片地,盖个小卖部,既能卖几瓶汽水赚钱,也能方便游客的需要,更符合土地使用的经营利益最大化的常理。
所以,当学法律专业的旅游局长面对梯田“改脸”,以农村行政管理那一套来处理吧,又找不出岔。
3、顾客推动VS行政推动
(1)顾客推动。游客的口碑是影响旅游经营的好坏的重要指标。做好细心和周到的服务工作,让游客感到舒适享乐,诸如做好餐饮、亲临体验、娱乐、纪念品购物等旅行设施和服务方面配套。
处理好旅游业各方面的关系,如外地旅行社、商业部门、当地村民和农村管理部门之间的关系,整合各种资源为游客提供优质服务。
内部顾客推动。依照组织管理的原理,员工为组织的内部顾客;在旅游行业来理解,村民是旅游组织中的一员,即组织中的内部顾客。那么,村民既然参与旅游的经营,就应该按劳分配。这样,满足内部顾客的需要,激励其更积极投入到旅游节中。
故事中村民由于不满分配不均,不但没有配合旅游节活动,而且还另想办法在梯田中盖个小卖部赚钱。
(2)行政推动。农村行政管理和运作方式具有较强的指令性,形成了从上到下的指挥系统。完成一项工作任务,首先,由主政的“五大班子”(党委、政府、人大、纪检、武装部)向各个职能部门(“七所八站”:财政、工商、国土、农技、林业、水利等)下发文件进行工作部署和任务布置。然后,宣传、开会,各个部门贯彻落实和执行。
农村干部与农民的关系是上下级的关系,是指示与服从的关系。农民必须服从政府干部的领导,履行应该负责的职责,例如上交公粮、缴纳规定的管理费等。由此来看,村民与旅游收入的分配好像无关。当把旅游门票的10%分给梯田当地的乡村,领导认为已经是很大比例的利益分配了。
故事给我们这样一个启示,有效地开展独特的梯田自然景观旅游,避免村民不配合,杜绝破坏梯田这一珍贵资源的行为,领导者要有“跨行业管理”的意识,尊重客观事实,把旅游业当作旅游业来经营,而不再误用农村行政管理的模式。
![]() 跨文化管理、跨文化的企业文化建设与管理、国际商务的跨文化管理 |
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